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Mibeko
Décret

Article 2

Décret n° 2010-523 du 14 juillet 2010 portant approbation de la convention de concession des aéroports de Brazzaville, Pointe-Noire et Ollombo

Statut juridique

Statut non vérifié

Ce texte n’a pas fait l’objet d’un contrôle d’abrogation par Mibeko. Seule la publication au Journal officiel fait foi.

PARTIE d · CHAPITRE 1 — Objet, définition et

Début de la division (Article 1)

Objet et définition de la Concession La présente Concession a pour objet de conférer au Concessionnaire le droit de concevoir, financer, construire, exploiter, entretenir et développer les Aéroports dans le Périmètre de la Concession et durant la Période de Concession, conformément aux stipulations de la présente Convention de Concession et de ses Annexes. Sont exclus de la Concession :

  • Les activités liées aux opérations militaires ;
  • Les services de souveraineté de l’Etat (douanes, immigration, santé, police, gendarmerie) ;
  • Les activités confiées à l’ASECNA en vertu des dis- positions de la Convention de Dakar du 25 oc- tobre 1974, à savoir la conception, la réalisation et la gestion des installations et services de navi- gation aérienne (transmission des messages tech- niques et de trafic, guidage des aéronefs, contrôle de la circulation aérienne, information en vol, prévision et transmission des informations dans le domaine météorologique, aussi pour la circula- tion en route et pour l’approche et l’atterrissage sur les aérodromes) et la sécurité incendie et le sauvetage ;
  • La responsabilité et l’obligation de résultat dans la lutte contre le péril aviaire et animalier ;
  • La sûreté aéroportuaire ;
  • L’assistance en escale ;
  • L’entretien et la maintenance des pavillons prési- dentiels ;
  • L’entretien et la maintenance des aéroclubs des Aéroports.

Périmètre de la Concession 2.1. Le Périmètre de la Concession est délimité par l’emprise foncière (le site) des Aéroports spécifiée en Annexe 1. L’emprise foncière est marquée par un trait jaune sur les orthophotos qui correspond à la délimitation cadastrale des terrains. Les orthophotos contiennent également les coordonnées géo- graphiques des points essentiels de la délimitation du Périmètre de la Concession. Le Périmètre de la Concession comprend l’ensemble des biens listés en Annexe 2 : les Biens Concédés par le Concédant au Concessionnaire pour les besoins de la Concession à la Date de Signature et les biens incorporés au Périmètre de la Concession durant la Période de Concession conformément aux disposi- tions de l’Article 4 ci-dessous. 2.2. Les zones exclues du Périmètre de la Concession sont les terrains réservés à l’ASECNA, les terrains actuels de la direction des bases aériennes, le centre de formation et le domaine occupé par les pavillons présidentiels qui feront l’objet d’un bornage contra- dictoire entre le Concessionnaire et la partie con- cernée après la Date de Signature de la Convention. Le Concédant et ses préposés bénéficient d’un pas- sage suffisant pour assurer la desserte complète des dépendances enclavées qu’ils occupent au sein de l’emprise aéroportuaire et qui n’ont pas été con- cédées. Sont également exclues du Périmètre de la Concession à la Date de Signature de la présente Convention les zones qui n’ont pas encore été expro- priées ou ne sont pas encore déguerpies. Ces zones seront intégrées au Périmètre de la Concession au fur et à mesure de l’achèvement des procédures d’expro- priation par le Concédant. Elles feront l’objet d’un procès-verbal d’incorporation qui complétera l’Annexe 1, et le Représentant du Concédant apportera la preuve de la propriété de ces zones au moyen des copies certifiées conformes des titres fonciers y afférents, ou de tout document (plan cadastral ou autre) certifié par les autorités compé- tentes du Concédant. 2.3. Un état des lieux nominatif et descriptif des Biens Concédés à la Date de Signature, y compris les locaux, surfaces et autres matériels mis à la disposi- tion des tiers dans le cadre d’Autorisations d’Occupation Temporaire (AOT), doit être dressé con- tradictoirement par le Représentant du Concédant et le Concessionnaire entre la Date de Signature et la Date de Début des Activités et annexé à la présente Convention de Concession (Annexe 3). L’état des lieux précise la nature, l’état physique et fonctionnel desdits biens. L’Annexe 3 peut en outre comprendre les plans, rapports d’expertise et docu- ments pertinents pour l’identification des biens.

Période de Concession 3.1. Sous réserve des clauses de fin de concession prévues au Titre IV ci-dessous, la Concession est consentie au bénéfice du Concessionnaire pour une durée de vingt-cinq (25) ans à compter de la Date de Début des Activités telle que définie à l’Article 9 de la présente Convention. 3.2. La Concession prend fin à la date de son dernier anniversaire conformément à sa durée originelle fixée ci-dessus, ou à la durée de son dernier renouvelle- ment, sous réserve de toute modification de la durée convenue entre les Parties.

Régime des Biens Plusieurs catégories de biens peuvent être exploitées par le Concessionnaire pour les besoins de la Concession : les biens incorporés au Périmètre de la Concession ou biens de retour, les biens de reprise et les biens propres. 4.1. Biens de retour : 4.1.1. Définition des biens de retour : Les Biens de retour sont :

  • Les biens meubles (matériels et tout autre objet mobilier) et immeubles (terrains, clôtures, ouvrages, bâtiments, installations, réseaux) acquis ou réalisés par l’Etat congolais et mis à disposition du Concessionnaire (ce sont les « Biens Concédés »), que ce soit pour des besoins de renouvellement ou d’extension ;
  • Les biens immeubles nécessaires ou utiles à l’ex- ploitation de la Concession, réalisés ou acquis par le Concessionnaire, que ce soit pour des besoins de renouvellement ou d’extension ;
  • Les biens meubles nécessaires à l’exploitation de la Concession, réalisés ou acquis par le Concessionnaire, que ce soit pour des besoins de renouvellement ou d’extension. Les biens de retour font partie du Périmètre de la Concession dès leur achèvement, acquisition ou mise à disposition, et sont listés en Annexe 2. a) Sont incorporés à l’origine au Périmètre de la Concession : Les Biens Concédés à la Date de Signature de la Convention, listés en Annexe 2 complétée par l’Annexe 1, et ayant fait l’objet d’un état des lieux contradictoire tel que visé à l’Article 2 ci-dessus (An- nexe 3). b) Seront incorporés au Périmètre de la Concession durant la Période de Concession :
  • Les terrains, bâtiments, ouvrages, installations, matériels et autres objets mobiliers réalisés ou acquis par l’Etat congolais et mis à la disposition du Concessionnaire, notamment ceux figurant dans son Programme d’investissement en Annexe 6 ;
  • Les biens meubles acquis par le Concessionnaire en remplacement de biens réalisés ou acquis par l’Etat et antérieurement incorporés au Périmètre de la Concession ;
  • Les terrains, bâtiments, ouvrages, installations, matériels et autres objets mobiliers réalisés ou acquis par le Concessionnaire dans le cadre de son Programme d’investissement en Annexe 5 pour assurer le bon fonctionnement de la Concession, que ce soit pour des besoins de renouvellement ou d’extension. Les bâtiments construits à leurs frais par les bénéfi- ciaires des AOT de terrains nus (en vue de bâtir) accordées par le Concessionnaire, comme prévu ci- après à l’Article 56, peuvent être incorporés au Périmètre de la Concession à l’issue du titre d’occu- pation si leur maintien en l’état a été prévu expres- sément par ledit titre d’occupation ou si le Concédant renonce en tout ou partie à leur démolition. Pour chacun des biens incorporés au Périmètre de la Concession durant la Période de Concession, un procès-verbal d’incorporation est établi contradic- toirement par le Représentant du Concédant et le Concessionnaire. Ce procès-verbal nomme et décrit les biens incorporés, et mentionne la date d’incorpo- ration, la nature, l’état physique et fonctionnel, et la valeur desdits biens. La liste des biens de retour (Annexe 2) ainsi que l’é- tat des lieux (Annexe 3) sont tenus à jour au fur et à mesure de l’établissement des procès-verbaux d’in- corporation. 4.1.2. Situation des Biens de retour : Les biens immeubles incorporés au Périmètre de la Concession, qu’ils soient immeubles par nature ou par destination, sont propriété de l’Etat congolais dès leur incorporation et s’incorporent parallèlement au domaine de l’Etat. Ils sont donc incessibles et insai- sissables et ne peuvent être grevés d’aucun droit ou sûreté réels, sauf décision expresse du Concédant. Les objets mobiliers incorporés au Périmètre de la Concession sont également propriété de l’Etat congo- lais dès leur incorporation mais ils peuvent être aliénés par le Concessionnaire à condition d’être immédiatement remplacés par ce dernier et que le Représentant du Concédant donne son accord. L’Etat congolais ne peut retirer du Périmètre de la Concession quelque bien meuble ou immeuble que ce soit, qui aura fait l’objet d’une incorporation dans les conditions fixées ci-dessus, sauf accord exprès du Concessionnaire. Le Concessionnaire a l’usage exclusif de tous les biens incorporés au Périmètre de la Concession. En fin de concession, le sort des biens de retour est traité à l’Article 72. 4.2. Biens de reprise et biens propres : 4.2.1. Les biens de reprise sont les biens meubles acquis ou réalisés par le Concessionnaire, qui sont utiles à l’exploitation de la Concession et qui ne vien- nent pas en remplacement, nombre pour nombre, d’objets mobiliers antérieurement incorporés au domaine concédé dans les conditions d’incorporation définies ci-dessus, et qui n’ont pas été acquis ou réal- isés par le Concessionnaire dans le cadre de son Programme d’investissement. 4.2.2. Les biens propres sont les biens non financés, même pour partie, par des ressources de la Concession. Ils ne sont ni nécessaires ni utiles à la poursuite de l’exploitation de la Concession et ont donc vocation à rester dans le patrimoine du Concessionnaire. Le Concessionnaire tient contradictoirement avec le Représentant du Concédant la liste des biens propres et des biens de reprise. Ladite liste doit être établie et mise à jour au fur et à mesure que des biens de reprise ou des biens propres sont utilisés par le Concessionnaire dans le cadre de la Concession. La liste des biens de reprise mentionne leur valeur à la date de leur mise à disposition. 4.2.3. Les biens de reprise et les biens propres appar- tiennent en pleine propriété au Concessionnaire pen- dant la Période de Concession ; le Concessionnaire peut à tout moment aliéner ces biens sous réserve d’en aviser le Représentant du Concédant. En fin de concession, le sort des biens de reprise et des biens propres est traité à l’Article 72. 4.3. Cas particulier des stocks : Avant la Date de Début des Activités, le Concessionnaire reprend à titre gratuit au Concédant les stocks indispensables à l’exploitation du service constitué par l’exploitant précédent, sans toutefois assurer aucun risque ou responsabilité contractuelle ou délictuelle, à cet égard, d’aucune sorte que ce soit.

Contrats ou engagements conclus avec des tiers antérieurement à l’entrée en vigueur de la présente Convention de Concession 5.1. Le Concessionnaire est libre de se substituer à l’Autorité Concédante ou au précédent exploitant des Aéroports pour tous les types d’engagements pris par l’un ou l’autre avec des tiers, antérieurement à la Date de Signature de la Convention (ci-après dénom- més « engagements antérieurs »), notamment les con- trats tels que les contrats de fournitures d’équipements et de matières premières, les AOT et les préfinancements. Le Représentant du Concédant fournira au Concessionnaire avant la Date de Début des Activités la liste exhaustive des engagements antérieurs. Il sig- nifiera par écrit au précédent exploitant des Aéro- ports que ce dernier ne sera plus en charge de l’ex- ploitation des Aéroports à partir de la Date de Début des Activités du Concessionnaire. Le Représentant du Concédant exigera explicitement que le précédent exploitant des Aéroports le signifie à tous les tiers concernés. Le Concessionnaire pourra mener des négociations avec les tiers bénéficiaires des engagements antérieurs, ou cocontractants, qui se présentent au Concessionnaire dans les délais prévus ci-dessus. Dans les cas où le Concessionnaire décide de ne pas se substituer à l’Autorité Concédante ou au précé- dent exploitant pour tout ou partie de leurs engage- ments antérieurs, ou en cas de non manifestation des tiers concernés par lesdits engagements, le Représentant du Concédant résiliera les enga- gements antérieurs pris par l’Autorité Concédante ou le précédent exploitant, et prendra en charge toutes les conséquences (financières, légales, ou autres) qui en découlent, c’est-à-dire qu’il prendra en charge de manière exclusive les procédures de dédommage- ment y afférentes. Le Concédant garantit le Concessionnaire contre tout recours judiciaire ou sanction administrative de quelque sorte que ce soit, lié à un engagement antérieur qui ne serait pas listé en Annexe 4. En cas de décision de reprise de tout ou partie des engagements antérieurs par le Concessionnaire, le Représentant du Concédant facilitera les transferts concernés, notamment aux fins d’obtenir l’accord des cocontractants et de tous tiers concernés. La liste des engagements antérieurs repris par le Concessionnaire est établie entre la Date de Signature et la Date de Début des Activités (sauf pro- rogation de ce délai en raison d’un cas de force majeure tel que prévu à l’Article 88, ou de toutes autres circonstances non imputables au Concessionnaire) et annexée à la présente Convention de Concession (Annexe 4). Les substitu- tions éventuelles produiront uniquement leurs effets pour l’avenir. Le Concessionnaire ne reprendra en aucun cas à sa charge, sauf accord exprès dérogatoire, ni les obliga- tions passives, notamment les dettes et les créances financières se rapportant à la gestion antérieure des Aéroports, ni les indemnités diverses éventuellement dues par le précédent exploitant et/ou l’Autorité Concédante. En cas de décision de signature de nouveaux con- trats de tout type par le Concessionnaire, y compris avec les tiers bénéficiaires d’engagements antérieurs, lesdits contrats seront négociés par le Conces- sionnaire pour permettre de continuer l’exploitation des Aéroports dans les meilleures conditions de qual- ité de service et de prix. 5.2. Situation du personnel : Avant la Date de Début des Activités, le Concédant fera son affaire personnelle de la réaffectation des personnels affectés à l’exploitation des Aéroports avant l’entrée en vigueur de la Convention, le tout de manière à ce que le Concessionnaire ne puisse être poursuivi ou simplement inquiété à ce sujet, que ce soit sur la base de l’Article 45 du Code du travail con- golais ou sur la base de tout autre texte. Toutefois, le Concessionnaire s’engage à accorder, à compétence, qualification et coûts égaux, une prior- ité d’embauche aux agents de l’ANAC de nationalité congolaise relevant des métiers de la gestion aéropor- tuaire.

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